Заключить нельзя уволить: система пробации по-европейски

Заключение - это очень дорогой способ преобразования плохих людей на еще худших, как считают европейские эксперты. Сократить количество тюрем и при этом повысить безопасность в обществе имеет система пробации. Она уже два года работает в Украине. Выясняем, насколько это действенно.

В июне 2016 Левана Мосидзе приговорили к двум годам условного лишения свободы за кражи в частных домах. Его подставил сообщник - покинул на "объекте". Нужно было решать: попытаться убежать или сдаться полиции. Парень выбрал второе и ничуть не жалеет.

Леван был единственным ребенком в порядочной семье грузинских эмигрантов без финансовых проблем. Парень мог учиться на политолога в педагогическом университете.

Чтобы оплачивать учебу, он работал с 15 лет. Был охранником в бутиках, фитнес-тренером, вел блог на YouTube. Правда, Леван так и не закончил университет.

"Я просто никогда не знал, кем хочу быть. А работать за копейки не хотелось", - объясняет он.

Леван хотел "быстрых" денег и не мог найти работу на малоблагоприятный для студентов рынке труда. В этом его история не уникальна. Именно проблемы с трудоустройством является основной причиной того, что украинцы прибегают к нелегальным способам заработка.

инфографика предоставлена ​​автором

Впрочем, Леван повезло. На момент рассмотрения его дела в июне 2016 года в Украине уже начала работать система пробации, поэтому парень избежал тюрьмы. Вместо этого он стал на учет в государственном Центре пробации и с тех пор ежемесячно отчитывался о своей деятельности и регулярно посещал психолога.

В 2017 году так же повезло 11 тысячам осужденных, а в 2018-м - еще более чем 20 тысячам.

Что такое пробация?

Термин "пробация" происходит из английского и означает "испытание". Это альтернатива тюремному заключению для нарушителей, совершивших нетяжкие или средней тяжести преступления. Например, финансовое мошенничество, угон автомобиля или хулиганство. Их сажают за решетку, а позволяют исправить свое поведение на свободе.

Пробация также занимается реинтеграцией бывших заключенных в общество.

В Украине пробация начала с января 2017 года, когда все подразделения бывшей Государственной уголовно-исполнительной службы переформатировали на подразделения Центра пробации.

Тогда же началась консервация некоторых исправительных колоний и СИЗО. Осужденных из наименее заполненных колоний перевозили в другие колонии.

Консервация необходима, потому что значительная часть украинских исправительных учреждений не заполнены даже на 50%. Например, в Запорожской области есть колония из 35 заключенными, хотя она рассчитана на 800 человек, а персонала там до 135 человек.

На сегодня в Украине функционирует около 180 исправительных учреждений и СИЗО. 13 наименее наполненных из них уже законсервировали, и это позволит сэкономить 70000000 гривен за два года.

В чем плюсы пробации

Экономия средств налогоплательщиков - один из самых больших плюсов реформы.

"Заключение - это очень дорогой способ преобразования плохих людей на еще худших", - отмечает Рендел Барроуз, эксперт по пробации проекта Европейского Союза "Право-Justice" .

В год Украина тратит до 53 тысяч гривен на одного заключенного. По оценкам Департамента пробации Министерства юстиции Украины, новая система в 10 раз дешевле.

Во-вторых, система пробации является более гуманной, она не отрывает человека от семьи и общества, позволяет сохранить место работы.

По данным Минюста, общее количество тюремного населения в Украине - 57 000 (около 0,17% всего населения). Среди всех заключенных только 1,5 тысячи пожизненных. Остальные выйдут и вернутся в общество, потеряв социальные навыки и связи.

К тому же, украинские тюрьмы известны ужасными условиями пребывания. Например, в нынешнем отчете комитета Совета Европы по предупреждению пыток условия Киевского СИЗО были названы "нечеловеческими" и "унизительными".

Поэтому пробация не просто позволяет осужденному реинтегрироваться в общество, а, можно сказать, спасает от нечеловеческих условий существования.

Условия в СИЗО

Фото УНИАН, предоставлено автором

В конце концов, пробация позволяет в определенной степени "возместить убытки" в виде общественно полезных работ.

Это может быть уборка улиц, озеленение города, покос травы, малярные работы, очистка заборов и зданий от рекламы, объявлений, граффити и тому подобное.

Лишь в 2018 году 1240 человек начали выполнять такие задачи. Минюст ввел этот инструмент в феврале 2018 года, в частности, по отношению к неплательщикам алиментов.

Конечно, оценить результаты таких масштабных реформ в полной мере сложно. Еще не создали единый государственный реестр осужденных. Он позволит посчитать процент лиц, прошедших пробации и впоследствии вновь совершили правонарушения.

Впрочем, "первые птички" положительных изменений можно наблюдать уже сейчас. По данным Департамента пробации, среди подростков, которые были на пробации, процент рецидивов невероятно низкий - только 1,5%.

Прогноз поведения правонарушителя

Склонность к рецидивам можно определить заранее - с помощью методики оценки рисков , Которую разработал проект ЕС "Право-Justice" на базе мирового опыта.

Эта методика предполагает сбор всей информации о лицо, совершившее преступление, и обстоятельства, при которых это произошло. А также все факторы, способствовавшие таким действиям от материального положения, алко- или наркозависимости и психологических проблем правонарушителя к неурядицам в семье.

Такую оценку проводят в досудебной пробации, то есть до вынесения приговора, и в наблюдательном пробации - уже к осужденным к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

Работники районных подразделений пробации проводят глубинные опросы правонарушителя, его родственников, знакомых, коллег. Это позволяет оценить отношение человека к своему поступку, вероятность его повторения, степень безопасности для общества, а также спланировать, что именно делать с этим человеком дальше.

Кадры решают все

Проект ЕС также учит и повышает квалификацию работников службы пробации.

Офицера пробации готовят 7 лет. Сначала он учится в Академии пенитенциарной службы 4 года, затем еще 2-3 года нужны для приобретения практического опыта.

Кадров в Украине хватает: нагрузка работников службы пробации максимальное, но норму не превышает.

Проблема в другом: новые органы создали на базе старой пенитенциарной службы, а соответственно, и служащих.

"Многие перешел на службу из колоний. В некоторых и мышления такое сохранилось. Это не очень способствует реинтеграции правонарушителей", - объясняет Александр Гатиятуллин, руководитель общественной организации "Украина без пыток".

Сначала в пробации набирали правоохранителей и юристов, а сейчас начали привлекать психологов и социальных работников.

Каждый получит по заслугам

Реформа положительно повлияла и на работу судебной системы.

"Многие судьи говорят, что без отчетов сотрудников службы пробации они не знают, с каким человеком имеют дело. С вит информирует их, что это за человек, почему он совершил преступление, и какую форму пробации можно применить для этого человека, если суд решит не сажать ее ", - отмечает Рендел Барроуз.

Ежегодно количество осужденных, отбывающих наказание в тюрьмах, будет уменьшаться, а количество человек в пробации расти. Однако это не означает, что потенциально опасные люди останутся на свободе. Подобное предвзятое отношение - одна из крупнейших препятствий на пути реформы.

"Общество пока не принимает этого, не хочет верить. Все ждут, что наказание - это если посадили в тюрьму. В Литве я всегда задавал вопрос: а мы думаем, сколько стоит это государству, и в каждом случае надо так дорого платить за это наказание? " - отмечает руководитель проекта ЕС "Право-Justice" Довидас Виткаускас.

"Тюрьмы надо оставить для преступников, совершивших убийство, изнасилование или другое серьезное насилие, а не для мелких правонарушителей. От этого выиграют все. Будут лучшие тюрьмы для тех, кто должен сидеть. И меньше вероятность того, что мелкие правонарушители повторят преступление ", - добавляет Рендел Барроуз.

Пробация дает шанс тем, кто оступился, начать новую жизнь - найти работу, повысить квалификацию. Образованные люди меньше склонны повторять правонарушения в будущем.

Например, Леван в свой пробацийний период успел жениться и несколько раз сменить работу. Он и сейчас ищет новые возможности для развития, планирует пойти на курсы изучения английского. Его примеру дает надежду.

"Работу найти не просто, но с дискриминацией я пока не сталкивался. Когда возникала мысль вернуться к прежней" деятельности ", вспоминал, чего мне это стоило. Все же на пробации не покидало ощущение, что за мной наблюдают. Да и теперь я верю, что мой успех зависит от собственной квалификации. Думаю, все от меня зависит ", - признается Леван.

Самира Аббасова, для УП